來(lái)源：中國(guó)稀土門戶網(wǎng)

作為我國(guó)一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，環(huán)境保護(hù)稅法于2018年1月1日起正式實(shí)施。目前全國(guó)各地省份（黑龍江和西藏除外）根據(jù)自身發(fā)展情況，相繼公布了本地區(qū)的環(huán)保稅具體適用稅額。據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)：環(huán)保稅開征后，其征稅額度將遠(yuǎn)超現(xiàn)行的環(huán)保排污收費(fèi)規(guī)模?？傮w上大氣、水污染物及固體廢物排放單位受影響大，同時(shí)征稅標(biāo)誰(shuí)提升及體現(xiàn)稅制優(yōu)惠激勵(lì)、調(diào)節(jié)抑制等稅負(fù)因素的設(shè)定，也將極大地促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

環(huán)保稅的征收可以說(shuō)是對(duì)企業(yè)利益的重新分割。稀土產(chǎn)業(yè)在整個(gè)有色行業(yè)中是“水、氣、渣”的排放大戶，其中：居于產(chǎn)業(yè)鏈上游的稀土礦開采，特別是南方離子型稀土礦的采、選業(yè)，早期由于采用池浸、堆浸工藝開采，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生富存大量的稀土尾砂，閑置、堆存稀土尾礦庫(kù)（垻）或是庫(kù)（垻）外，造成大量稀土固體廢棄礦沒(méi)有得到合理處置和綜合利用，而成為當(dāng)期應(yīng)稅固體廢物計(jì)稅。目前南方離子型礦普及采用的稀土原地網(wǎng)井布液浸礦法，雖不破壞山體表土植被，但灌注的浸礦藥劑（如：硫酸銨），使稀土礦浸出液初級(jí)產(chǎn)品中合并含有大量酸性廢水，這種廢水的收集處理由于點(diǎn)多面廣，需龐大繁雜的管網(wǎng)布設(shè)匯集收液，由此環(huán)保投入大、運(yùn)行成本高，直排則要征收高額的污染當(dāng)量稅費(fèi)。稀土產(chǎn)業(yè)鏈中后續(xù)的選、冶分離工序，因其排放水質(zhì)中含有高濃度的鹽份，決定其治理工藝不能直接采用低廉運(yùn)行成本的生化處理，大部分稀土產(chǎn)業(yè)鏈廢水需采用三級(jí)廢水處理設(shè)計(jì)才能達(dá)標(biāo)，高昂的運(yùn)行費(fèi)用使企業(yè)不堪重負(fù)。另外稀土在冶練分離過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的廢氣及固體水浸渣和酸溶渣等，同樣會(huì)加重企業(yè)的應(yīng)稅生產(chǎn)成本。實(shí)行嚴(yán)格的污染當(dāng)量計(jì)稅，短期內(nèi)會(huì)倒逼稀土企業(yè)面對(duì)兩難選擇，可以說(shuō)突出的污染治理投入，是抑制我國(guó)稀土工業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”關(guān)鍵。

當(dāng)前環(huán)保稅的開征短期內(nèi)對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)單位稅負(fù)會(huì)有一定影響，因?yàn)榄h(huán)保稅實(shí)行的是定額稅率，企業(yè)稅負(fù)的差異會(huì)體現(xiàn)在產(chǎn)品價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)。從長(zhǎng)運(yùn)效應(yīng)看，環(huán)保稅負(fù)帶來(lái)的企業(yè)“陣痛”會(huì)迫使稀土產(chǎn)業(yè)采取轉(zhuǎn)型、淘汰高排放、高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)，升級(jí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)去過(guò)剩產(chǎn)能，減少企業(yè)單體規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)品行業(yè)集中度等系列技術(shù)措施。另一方面也反映出早期重視環(huán)保，并較早開展污染控制，轉(zhuǎn)型工藝升級(jí)改造的稀土企業(yè)，環(huán)保稅負(fù)不但不會(huì)增加，而且還會(huì)呈較大趨勢(shì)的減降，因?yàn)閼?yīng)稅環(huán)保指標(biāo)的達(dá)標(biāo)，不但可以節(jié)約環(huán)保成本，還能爭(zhēng)取在國(guó)稅收征繳及其它產(chǎn)業(yè)政策中得到優(yōu)惠，企業(yè)體現(xiàn)的是節(jié)能環(huán)保受益。

稀土產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)保稅開征的出路是：注重企業(yè)自身科技的創(chuàng)新和生產(chǎn)工藝技術(shù)的改進(jìn)升級(jí)。雖然短期內(nèi)會(huì)有持續(xù)的環(huán)保投入增加生產(chǎn)成本，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)成本效益分折，減少環(huán)保稅的繳納和增加節(jié)能降耗、綜合回收利用的收益，就會(huì)攤平這種負(fù)擔(dān)。